La nouvelle Première ministre italienne Giorgia Meloni présente mardi matin son discours de politique générale au parlement, un mois jour pour jour après la victoire historique de son parti post-fasciste Fratelli d’Italia aux législatives.

Mme Meloni “est en train de mettre la dernière main au discours qu’elle prononcera devant la Chambre des députés (…) Son intention est de définir un cadre programmatique (…) avec pour objectif de mettre en oeuvre les engagements pris auprès des Italiens durant la campagne électorale”, ont indiqué lundi soir des sources gouvernementales.

Probablement centré sur la crise énergétique et l’inflation affectant ménages et entreprises, le discours de Mme Meloni, première femme cheffe de gouvernement de l’Histoire italienne qui a pris ses fonctions dimanche, sera suivi d’un vote de confiance, mardi soir à la Chambre des députés et mercredi au Sénat.

La successeuse de Mario Draghi est assurée de remporter ces deux votes puisque sa coalition avec la Ligue antimigrants de Matteo Salvini et Forza Italia, le parti conservateur de Silvio Berlusconi, dispose de la majorité absolue dans les deux chambres.

Paradoxalement, alors que son parti avait campé dans une opposition frontale au gouvernement de Mario Draghi, son programme devrait s’inscrire dans la continuité de celui de l’ex-chef de la Banque centrale européenne (BCE), au moins dans le domaine économique.

Elle a en effet confié le portefeuille crucial de l’Economie à un ex-ministre de M. Draghi, Giancarlo Giorgetti, représentant de l’aile modérée de la Ligue.

Elle a en outre pris comme conseiller au palais Chigi, le siège du gouvernement, l’ex-ministre de la Transition écologique de M. Draghi, Roberto Cingolani, qui suivait les dossiers énergétiques tant à Rome qu’à Bruxelles.

“Sur la politique économique, il y a un soutien populaire général en Italie pour ce que faisait Draghi”, observe pour l’AFP Gilles Moëc, chef économiste du groupe Axa.

Abolition du revenu minimum?

Des nominations qui visent à rassurer aussi bien les marchés que Bruxelles et les partenaires européens de la troisième économie de la zone euro, dont la croissance dépend des près de 200 milliards d’euros de subventions et de prêts accordés par l’Union européenne dans le cadre de son fonds de relance post-pandémie.

Ces fonds dépendent d’une série de réformes, allant de la justice à la numérisation de l’administration publique, qui doivent être mises en œuvre d’ici à 2026. La coalition de Mme Meloni a promis de revoir ce plan, mais elle n’a pas encore dit comment, et comme une partie des fonds a déjà été versée, Bruxelles ne permettra vraisemblablement pas de changements majeurs.

“Toute stratégie de tensions avec la Commission européenne serait vraiment tenter le diable dans un environnement financier très peu porteur”, estime Gilles Moëc.

Cette manne est en effet indispensable pour un pays dont la dette atteint 150% du PIB, soit le ratio le plus élevé de la zone euro après la Grèce, et qui devrait entrer en récession en 2023, selon les prévisions du Fonds monétaire international.

Les nombreux défis qui attendent son gouvernement sont donc essentiellement économiques, à commencer par l’inflation et la dette publique.

L’inflation a augmenté de 8,9% sur un an en septembre, alimentée par la hausse des prix des denrées alimentaires (+11,4%) et de l’énergie (+44,5%), pénalisant les ménages et les entreprises.

L’Italie a été particulièrement touchée par la crise énergétique en raison de sa dépendance aux importations de gaz russe.

Parmi les autres thèmes susceptibles d’êtres abordés dans son discours figure l’abolition du “revenu de citoyenneté”, un revenu minimum pour les plus pauvres qui avait été instauré en 2019 à l’instigation du Mouvement 5 Etoiles (ex-antisystème).

En revanche, Giorgia Meloni, une ultra-conservatrice qui a pour devise “Dieu, patrie, famille”, a promis de ne pas toucher à la loi autorisant l’avortement.

ar-glr/ljm/ybl

Giorgia Meloni (g) discute avec Giancarlo Giorgetti, le ministre italien de l’Economie, à Rome, le 13 octobre 2022
• Alberto PIZZOLI

Le Premier ministre italien sortant Mario Draghi (g) serre la main à Giorgia Meloni, qui lui succède, lors de la passation de pouvoirs à Rome, le 23 octobre 2022
• Andreas SOLARO

Photomontage de Giorgia Meloni (c), du parti Fratelli d’Italia, et de ses partenaires de coalition Matteo Salvini (g), de la Ligue, et Silvio Berlusconi, de Forza Italia
• Miguel MEDINA

Gilberto Pichetto Fratin (g), ministre de l’Environnement et de la Souveraineté écologique, et Adolfo Urso, ministre du Développement économique, des entreprises et du Made in Italy, à Rome, le 23 octobre 2022
• Andreas SOLARO

L’Otan et les Occidentaux ont prévenu lundi la Russie qu’elle ne devait pas créer une “escalade” dans le conflit en Ukraine sous le “prétexte” d’une “bombe sale” que Moscou accuse de nouveau Kiev de préparer.

Moscou avait avancé pour la première fois ces accusations dimanche lors de conversations téléphoniques entre le ministre russe de la Défense Sergueï Choïgou et ses homologues américain, français, britannique et turc.

“Les Alliés de l’Otan rejettent cette allégation. La Russie ne doit pas utiliser cela comme un prétexte à une escalade” du conflit en Ukraine, a tweeté lundi soir le patron de l’Otan, Jens Stoltenberg, après s’être entretenu avec le chef du Pentagone Lloyd Austin et le ministre britannique de la Défense Ben Wallace. 

Paris, Londres et Washington avaient auparavant fustigé ensemble lundi des déclarations “fausses” de Moscou: “Personne ne serait dupe d’une tentative d’utiliser cette allégation comme prétexte à une escalade”.

Une bombe radiologique ou “bombe sale” est constituée d’explosifs conventionnels entourés de matériaux radioactifs destinés à être disséminés lors de l’explosion.

Plus tôt lundi, le général Igor Kirillov, en charge au sein de l’armée russe des substances radioactives, des produits chimiques et biologiques, avait réitéré ces accusations, affirmant que la fabrication d’une “bombe sale” par les Ukrainiens, qui accuseraient ensuite la Russie de l’avoir utilisée, était “entrée dans sa phase finale”.

Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a assuré lundi qu’”il y a de sérieux soupçons indiquant que de telles choses puissent être planifiées”.

“Bien sûr, nous voyons la réaction des médias occidentaux. Elle ne nous surprend pas. Elle va dans le sens d’un soutien inconsidéré à son protégé Zelensky, lui fournissant son indulgence pour toute action russophobe, non seulement en paroles, mais dans le bombardement de cibles civiles, de populations civiles”, a ajouté le chef de la diplomatie russe lors d’une conférence de presse à Moscou.

“Nous règlerons le problème de la bombe sale jusqu’au bout. Nous avons tout intérêt à empêcher une si terrible provocation”, a-t-il encore assené.

Le chef de l’état-major de l’armée russe Valéri Guerassimov s’est également entretenu lundi avec ses homologues américain, le général Mark Milley, et britannique, l’amiral Tony Radakin, au sujet de la “bombe sale”, selon le ministère russe de la Défense. Le ministère britannique de la Défense a indiqué que Tony Radakin “a rejeté les allégations de la Russie”.

Le président ukrainien Volodymr Zelensky a encore raillé lundi soir, lors de son allocution quotidienne, les “diverses idioties sur l’Ukraine” proférées par Moscou: “L’Ukraine est en train de briser la soi-disant deuxième armée au monde, et désormais la Russie ne fera plus que supplier”.

L’AIEA viendra sur place

Dmytro Kouleba a demandé à l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), d’”envoyer d’urgence des experts” dans les deux structures où la Russie “prétend trompeusement” que l’Ukraine développe une “bombe sale”.

Le chef de l’AIEA, Rafael Grossi, a confirmé une visite “dans les prochains jours” dans un communiqué lundi soir, précisant qu’un des deux lieux avait été inspecté “il y a un mois” et qu’”aucune activité nucléaire non déclarée n’y avait été trouvée”.

Les Ukrainiens et les Occidentaux y voient la menace des préparatifs d’une attaque menée sous un faux drapeau, suspectant la Russie d’être prête à faire exploser elle-même une “bombe sale” pour justifier une escalade militaire, par exemple en employant une arme nucléaire tactique en représailles.

“Il y a un schéma récurrent dans ce conflit (…) Les Russes ont accusé les Ukrainiens et d’autres pays de ce qu’ils planifiaient eux-mêmes. C’est ce qui nous inquiète”, a réagi le porte-parole du département d’Etat américain Ned Price.

Néanmoins, “nous n’avons vu aucune raison de changer notre posture nucléaire” et “aucune indication que les Russes préparaient le déploiement d’une arme nucléaire”, a-t-il précisé.

Au début de son offensive, Moscou avait déjà accusé l’Ukraine de préparer des armes bactériologiques dans des laboratoires secrets financés par les Etats-Unis, allégations démenties par Kiev.

Les allégations de “bombe sale” interviennent alors que les forces russes sont en difficulté sur plusieurs fronts en Ukraine, ayant perdu en septembre des milliers de kilomètres carrés dans le nord-est et désormais en recul dans la région de Kherson (sud), où les autorités d’occupation russe organisent des évacuations de la population.

Le commandement ukrainien a annoncé lundi avoir repris 90 localités au total dans la région de Kherson, l’un des quatre territoires d’Ukraine dont Moscou a revendiqué l’annexion en septembre, et quatre villages dans les régions de Donetsk et Lougansk (est).

Drones et électricité

Moscou a mené ces dernières semaines plusieurs séries de frappes massives, notamment avec des drones-suicides de fabrication iranienne, contre des infrastructures critiques ukrainiennes. 

Le président ukrainien a assuré lundi que la Russie avait commandé “environ 2.000 drones Shahed iraniens” pour appuyer sa campagne de bombardements en Ukraine. Il a critiqué la neutralité observée par Israël depuis l’invasion de son pays par la Russie, qui a permis selon lui une “alliance” entre Moscou et Téhéran et la livraison des drones iraniens à l’armée russe.

“Nous n’avons fourni à la Russie ni armes ni drones à utiliser dans la guerre contre l’Ukraine”, a réaffirmé lundi le chef de la diplomatie iranienne Hossein Amir-Abdollahian, répétant de précédents démentis. “S’il devenait clair pour nous que la Russie a utilisé des drones iraniens contre l’Ukraine, nous ne serons certainement pas indifférents à cette question”.

Les bombardements russes ont provoqué dimanche de nouvelles coupures d’électricité à travers l’Ukraine, entraînant des restrictions et des appels au rationnement.

Plus d’un million de foyers ukrainiens ont été privés d’électricité à la suite d’attaques russes contre les infrastructures électriques, avait précisé samedi la présidence ukrainienne. Des coupures de courant tournantes avaient lieu lundi dans différents quartiers de Kiev.

La Russie dénonce de son côté une “augmentation considérable” des tirs ukrainiens visant ses régions frontalières, notamment celles de Belgorod et Koursk où des lignes de défense sont en train d’être construites en cas d’attaque.

bur/pa/mba/fjb/ybl/juf

Carte de la situation en Ukraine au 24 octobre à 8h GMT
• Sophie RAMIS

Mode d’action d’une “bombe sale”, au coeur d’accusations mutuelles entre l’Ukraine et la Russie depuis dimanche
• Alain BOMMENEL

Un habitant regarde un pont détruit près de Borivske, dans la région de Kharkiv (nord-est de l’Ukraine), le 23 octobre 2022
• Yevhen TITOV

La place de l’Indépendance à Kiev pendant une coupure de courant, le 24 octobre 2022
• Sergei SUPINSKY

Une rue du centre de Kiev pendant une coupure d’électricité tournante destinée à faire des économies d’énergie, le 24 octobre 2022
• Sergei SUPINSKY

Des piétons pasent sous l’Arche de l’amitié entre les peuples ukrainien et russe, datant de l’époque soviétique, le 24 octobre 2022 pendant une coupure de courant à Kiev
• Sergei SUPINSKY

Après sa victoire au sein du Parti conservateur britannique, Rishi Sunak doit rencontrer mardi matin le roi Charles III qui le nommera officiellement Premier ministre, le troisième en deux mois dans un pays en proie à une instabilité inédite et une profonde crise sociale. 

Ce sera la première fois que Charles III nomme un chef de gouvernement. L’actuelle locataire de Downing Street, Liz Truss, avait elle été reçue par Elizabeth II le 6 septembre lors d’une audience au château écossais de Balmoral. La souveraine de 96 ans était décédée deux jours plus tard.

Liz Truss, qui a démissionné jeudi après seulement 44 jours au pouvoir, fera son dernier discours devant la 10, Downing Street vers 10H15 (09H15 GMT) puis se rendra au palais de Buckingham pour rendre sa démission au roi. Rishi Sunak sera ensuite reçu en audience par le roi. Il ira enfin à Downing Street, où il prononcera un discours vers 11H35 (10H35 GMT).

Ex-banquier et ministre des Finances, Rishi Sunak va devenir, à 42 ans, le plus jeune chef de gouvernement de l’histoire contemporaine du Royaume-Uni après une ascension fulgurante en politique. Il est aussi le premier d’origine indienne et le premier originaire d’une ancienne colonie britannique. 

Après sa victoire au sein de sa formation lundi, il a promis “stabilité et unité”. “Rassembler le parti et le pays sera ma priorité absolue”, a-t-il déclaré dans une brève allocution. “Le Royaume-Uni est un grand pays, mais il ne fait aucun doute que nous sommes confrontés à un profond défi économique”.

Rishi Sunak devient le chef de gouvernement d’un pays confronté à une grave crise économique et sociale. L’inflation dépasse 10%, au plus haut dans le G7. Les prix de l’énergie flambent, comme ceux de l’alimentation. Le risque de récession plane. Il faudra aussi qu’il calme les marchés, ébranlés par les annonces budgétaires du gouvernement Truss fin septembre, dans l’ensemble depuis annulées en catastrophe.

Rishi Sunak arrive au pouvoir dans une période d’instabilité sans précédent: il est le cinquième Premier ministre britannique depuis 2016, quand le pays a choisi lors d’un référendum de sortir de l’Union européenne. Il est le troisième chef de gouvernement en deux mois. 

Brexiter

Il a pris la tête d’un parti conservateur extrêmement divisé, après douze ans au pouvoir. Lundi, il a dit aux députés qu’ils devaient “s’unir ou mourir”, alors que l’opposition travailliste est au plus haut dans les sondages à deux ans des législatives. 

Rishi Sunak a exclu des élections anticipées, réclamées par le Labour. Mais selon un sondage Ipsos publié lundi, 62% des électeurs souhaitent des élections avant la fin 2022. 

Selon un sondage YouGov, seuls 38% des Britanniques sont satisfaits que Rishi Sunak devienne leur Premier ministre.  

Ce Brexiter de la première heure, qui passe pour un pragmatique travailleur, devra former un gouvernement rapidement, pour à la fois donner des gages aux marchés et satisfaire les clans de sa majorité, au risque de subir le même sort que Liz Truss. Il devra aussi s’expliquer sur ses intentions: il ne s’est pas exprimé pendant la campagne éclair des Tories qui a démarré jeudi.

Il s’est imposé sans programme ni vote des adhérents, après la renonciation de l’ex-Premier ministre Boris Johnson et l’échec de son adversaire Penny Mordaunt à se qualifier.

Pendant la précédente campagne, l’été dernier, lors de laquelle il avait été battu par Liz Truss, cet ancien chancelier de l’Echiquier (2020-2022) avait insisté sur la nécessité de lutter contre l’inflation, qualifiant le programme de sa concurrente, prévoyant d’importantes baisses d’impôt, de “conte de fée”. 

Sur l’immigration, il avait dit soutenir le programme ultra-controversé consistant à envoyer les migrants arrivés illégalement au Royaume-Uni au Rwanda. Ce projet est cependant bloqué en justice.

Dès lundi, le président du Conseil européen Charles Michel l’a félicité et insisté sur la nécessité de rétablir la “stabilité” au Royaume-Uni.

Le Premier ministre indien Narendra Modi a également adressé ses “félicitations les plus chaleureuses” à son futur homologue britannique, se réjouissant de l’existence de ce “pont vivant” avec son pays que constituent les Indiens du Royaume-Uni, à un moment où “nous transformons nos liens historiques en un partenariat moderne”.

ctx/gmo/ybl

Longévité des Premiers ministres au Royaume-Uni depuis le début du XXe siècle
• Valentin RAKOVSKY

Rishi Sunak (d), alors ministre des Finances britannique, avec le prince Charles (g), à Londres, le 11 mai 2022
• Paul Grover

Le nouveau leader du parti conservateur britannique, Rishi Sunak (c), à son arrivée au siège de la formation politique, à Londres, le 24 octobre 2022
• Daniel LEAL