Le président américain Joe Biden est arrivé en Asie samedi et a promis d’exhorter le dirigeant chinois Xi Jinping à maîtriser la Corée du Nord au cours de leur première rencontre en tête-à-tête au sommet du G20 la semaine prochaine.

M. Biden a rencontré des dirigeants d’Asie du sud-est réunis pour leur sommet annuel à Phnom Penh, au Cambodge, avant son entretien avec son homologue chinois lundi à Bali, en Indonésie.

La rencontre entre les deux superpuissances intervient après que la Corée du Nord a procédé à une série record de tirs de missiles, semblant se préparer à conduire un essai nucléaire qui constituerait le septième de son histoire.

Lundi en marge du sommet du G20 en Indonésie, le président américain dira à M. Xi qu’il est dans l’intérêt de Pékin de “jouer un rôle constructif pour réfréner les pires tendances de la Corée du Nord”, a déclaré samedi à des journalistes Jake Sullivan, conseiller à la sécurité nationale du président américain.

Il lui dira aussi que si le développement des missiles et de l’arsenal nucléaire de Pyongyang “continue sur cette voie, cela entraînera simplement un renforcement de la présence militaire et sécuritaire américaine dans la région”.

Rivalité régionale

M. Sullivan, qui s’exprimait à bord de l’avion Air Force One en route vers le Cambodge, a précisé que M. Biden n’allait pas faire de demande à la Chine mais plutôt donner “son point de vue” à M. Xi.

Ce point de vue est que “la Corée du Nord représente une menace non seulement pour les Etats-Unis, non seulement pour (la Corée du Sud) et le Japon, mais aussi pour la paix et la stabilité dans toute la région”.

Le Premier ministre japonais Fumio Kishida a ajouté sa voix aux appels à une action internationale concertée pour mettre un terme au programme de missiles de Pyongyang, lors d’un mini sommet avec la Chine, la Corée du Sud et l’Asean à Phnom Penh.

Tokyo et Séoul sont fortement préoccupés par la récente rafale de lancements dont celui d’un missile balistique intercontinental.

Le président sud-coréen Yoon Suk-yeol aura une rencontre en tête-à-tête avec M. Kishida à Phnom Penh dimanche.

MM. Biden et Xi, les dirigeants des deux plus grandes économies du monde, se sont entretenus par téléphone à de multiples reprises depuis que le démocrate est devenu président en janvier 2021.

Mais la pandémie et l’aversion de M. Xi pour les voyages à l’étranger les ont empêchés de se rencontrer en personne.

Les deux hommes ne manquent pas de sujets à débattre, Washington et Pékin étant à couteaux tirés sur des questions allant du commerce aux droits de l’Homme dans la région chinoise du Xinjiang, en passant par le statut de Taïwan.

Avant le G20, lors de réunions avec les dirigeants de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est, M. Biden a insisté sur l’engagement des Etats-Unis à contrer l’influence de Pékin dans la région.

Ces dernières années, la Chine a montré les muscles, par le biais du commerce, de la diplomatie et de la puissance militaire, dans une région qu’elle considère comme son arrière-cour stratégique.

M. Biden a déclaré que les États-Unis souhaitaient collaborer avec l’Asean pour “se défendre contre les menaces importantes qui pèsent sur l’ordre fondé sur la règle et sur l’État de droit”.

Xi émerge, Poutine absent

MM. Biden et Xi abordent le G20 portés par de récents succès chez eux: aux Etats-Unis, les démocrates ont étonné par leurs bons résultats aux élections de mi-mandat tandis qu’en Chine, le chef de l’Etat a obtenu un troisième mandat historique à la tête du pays.

Lors du congrès du Parti communiste chinois en octobre, M. Xi a mis en garde contre un climat géopolitique difficile, sans mentionner nommément les Etats-Unis, tout en annonçant le triomphe “inévitable” de la Chine sur l’adversité.

Outre M. Biden, M. Xi rencontrera également le président français Emmanuel Macron, avant de se rendre à Bangkok plus tard dans la semaine pour le sommet du Forum de coopération Asie-Pacifique (APEC).

Le président russe Vladimir Poutine, qui fait face à une isolement diplomatique croissant depuis son invasion de l’Ukraine, sera absent du sommet du G20 et enverra à la place son ministre des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov. 

M. Lavrov fera valoir le point de vue de Moscou selon lequel les Etats-Unis “déstabilisent” la région Asie-Pacifique en adoptant une approche conflictuelle, rapporte l’agence de presse russe TASS. 

Le Kremlin entretient des liens étroits avec le Vietnam et la Birmanie, dont l’armée est un important acheteur d’armes russes, tandis que d’autres gouvernements régionaux ont évité de se joindre aux efforts occidentaux visant à isoler Moscou à la suite de l’invasion de l’Ukraine.

sms-pdw/cwl/del/ia

Image du leader nord-coréen Kim Jong Un diffusée sur un écran de télévision dans une rue de Tokyo, le 3 novembre 2022 au Japon
• Richard A. Brooks

Montage photos du 11 novembre 2022 des présidents américain Joe Biden (g) et chinois Xi Jinping
• MANDEL NGAN

Le président russe Vladimir Poutine, le 10 novembre 2022 à Moscou
• Mikhail Metzel

Le président américain Joe Biden (5e g) et des dirigeants d’Asie du sud-est lors du sommet de l’Asean, le 12 novembre 2022 à Phnom Penh, au Cambodge
• SAUL LOEB

Le président américain Joe Biden est arrivé en Asie samedi et a promis d’exhorter le dirigeant chinois Xi Jinping à maîtriser la Corée du Nord au cours de leur première rencontre en tête-à-tête au sommet du G20 la semaine prochaine.

M. Biden a rencontré des dirigeants d’Asie du sud-est réunis pour leur sommet annuel à Phnom Penh, au Cambodge, avant son entretien avec son homologue chinois lundi à Bali, en Indonésie.

La rencontre entre les deux superpuissances intervient après que la Corée du Nord a procédé à une série record de tirs de missiles, semblant se préparer à conduire un essai nucléaire qui constituerait le septième de son histoire.

Lundi en marge du sommet du G20 en Indonésie, le président américain dira à M. Xi qu’il est dans l’intérêt de Pékin de “jouer un rôle constructif pour réfréner les pires tendances de la Corée du Nord”, a déclaré samedi à des journalistes Jake Sullivan, conseiller à la sécurité nationale du président américain.

Il lui dira aussi que si le développement des missiles et de l’arsenal nucléaire de Pyongyang “continue sur cette voie, cela entraînera simplement un renforcement de la présence militaire et sécuritaire américaine dans la région”.

Rivalité régionale

M. Sullivan, qui s’exprimait à bord de l’avion Air Force One en route vers le Cambodge, a précisé que M. Biden n’allait pas faire de demande à la Chine mais plutôt donner “son point de vue” à M. Xi.

Ce point de vue est que “la Corée du Nord représente une menace non seulement pour les Etats-Unis, non seulement pour (la Corée du Sud) et le Japon, mais aussi pour la paix et la stabilité dans toute la région”.

Le Premier ministre japonais Fumio Kishida a ajouté sa voix aux appels à une action internationale concertée pour mettre un terme au programme de missiles de Pyongyang, lors d’un mini sommet avec la Chine, la Corée du Sud et l’Asean à Phnom Penh.

Tokyo et Séoul sont fortement préoccupés par la récente rafale de lancements dont celui d’un missile balistique intercontinental.

Le président sud-coréen Yoon Suk-yeol aura une rencontre en tête-à-tête avec M. Kishida à Phnom Penh dimanche.

MM. Biden et Xi, les dirigeants des deux plus grandes économies du monde, se sont entretenus par téléphone à de multiples reprises depuis que le démocrate est devenu président en janvier 2021.

Mais la pandémie et l’aversion de M. Xi pour les voyages à l’étranger les ont empêchés de se rencontrer en personne.

Les deux hommes ne manquent pas de sujets à débattre, Washington et Pékin étant à couteaux tirés sur des questions allant du commerce aux droits de l’Homme dans la région chinoise du Xinjiang, en passant par le statut de Taïwan.

Avant le G20, lors de réunions avec les dirigeants de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est, M. Biden a insisté sur l’engagement des Etats-Unis à contrer l’influence de Pékin dans la région.

Ces dernières années, la Chine a montré les muscles, par le biais du commerce, de la diplomatie et de la puissance militaire, dans une région qu’elle considère comme son arrière-cour stratégique.

M. Biden a déclaré que les États-Unis souhaitaient collaborer avec l’Asean pour “se défendre contre les menaces importantes qui pèsent sur l’ordre fondé sur la règle et sur l’État de droit”.

Xi émerge, Poutine absent

MM. Biden et Xi abordent le G20 portés par de récents succès chez eux: aux Etats-Unis, les démocrates ont étonné par leurs bons résultats aux élections de mi-mandat tandis qu’en Chine, le chef de l’Etat a obtenu un troisième mandat historique à la tête du pays.

Lors du congrès du Parti communiste chinois en octobre, M. Xi a mis en garde contre un climat géopolitique difficile, sans mentionner nommément les Etats-Unis, tout en annonçant le triomphe “inévitable” de la Chine sur l’adversité.

Outre M. Biden, M. Xi rencontrera également le président français Emmanuel Macron, avant de se rendre à Bangkok plus tard dans la semaine pour le sommet du Forum de coopération Asie-Pacifique (APEC).

Le président russe Vladimir Poutine, qui fait face à une isolement diplomatique croissant depuis son invasion de l’Ukraine, sera absent du sommet du G20 et enverra à la place son ministre des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov. 

M. Lavrov fera valoir le point de vue de Moscou selon lequel les Etats-Unis “déstabilisent” la région Asie-Pacifique en adoptant une approche conflictuelle, rapporte l’agence de presse russe TASS. 

Le Kremlin entretient des liens étroits avec le Vietnam et la Birmanie, dont l’armée est un important acheteur d’armes russes, tandis que d’autres gouvernements régionaux ont évité de se joindre aux efforts occidentaux visant à isoler Moscou à la suite de l’invasion de l’Ukraine.

sms-pdw/cwl/del/ia

Image du leader nord-coréen Kim Jong Un diffusée sur un écran de télévision dans une rue de Tokyo, le 3 novembre 2022 au Japon
• Richard A. Brooks

Montage photos du 11 novembre 2022 des présidents américain Joe Biden (g) et chinois Xi Jinping
• MANDEL NGAN

Le président russe Vladimir Poutine, le 10 novembre 2022 à Moscou
• Mikhail Metzel

Le président américain Joe Biden (5e g) et des dirigeants d’Asie du sud-est lors du sommet de l’Asean, le 12 novembre 2022 à Phnom Penh, au Cambodge
• SAUL LOEB

L’hôpital ayant reçu l’assassin présumé d’un policier à Bruxelles jeudi quelques heures avant l’attaque a assuré n’avoir “jamais été informé” par les forces de l’ordre de la dangerosité de l’homme, qui a quitté l’établissement sans faire l’objet d’une évaluation psychiatrique.

Alors que les circonstances du drame font polémique en Belgique, les Cliniques universitaires Saint-Luc ont, dans un communiqué transmis à l’AFP samedi, tenu à “rappeler que tout patient qui se présente aux urgences est libre de les quitter à son initiative sauf s’il s’inscrivait dans le cadre d’une surveillance policière continue, ce qui n’était pas le cas dans le cadre de cette admission”.

“Aucune consigne n’a été donnée par les autorités compétentes”, ajoute l’établissement.

Le suspect, Yassine M., un Belge de 32 ans, ancien détenu radicalisé fiché par les services antiterroristes, a attaqué jeudi soir à Bruxelles deux policiers avec un couteau, blessant mortellement l’un deux. Il s’était présenté dans la matinée dans un commissariat de la capitale belge en demandant à être “pris en charge au niveau psychologique”, selon le parquet de Bruxelles, et avait, après avis d’un magistrat, été accompagné à l’hôpital Saint-Luc.

L’hôpital indique que l’homme s’est présenté jeudi au service des urgences vers 11H00, accompagné par trois policiers, “pour une prise en charge psychologique volontaire”.

Après “28 minutes”, il a été vu par une infirmière, selon l’établissement, qui précise que les policiers ont quitté le service des urgences “à ce moment-là sans avoir jamais informé les membres du personnel des urgences de la dangerosité de la personne”.

L’homme a ensuite été placé “en salle d’attente pour patienter avant sa prise en charge psychiatrique”, mais “une vingtaine de minutes plus tard”, l’infirmière venant le chercher a constaté qu’il “avait quitté la salle d’attente et ce, de son plein gré”. “L’évaluation psychiatrique n’a donc pas pu avoir lieu”, souligne l’hôpital. 

L’attaque, au cours de laquelle un autre policier a été blessé, a suscité questions et protestations jusqu’au sein de la coalition gouvernementale dirigée par le Premier ministre Alexander De Croo, et provoqué la colère des syndicats de policiers, qui appellent à une manifestation à Bruxelles le 28 novembre.

L’assaillant, blessé par des tirs de riposte d’une patrouille arrivée en renfort, a été hospitalisé.

alm/fio

Des policiers sur les lieux d’une attaque au couteau, le 11 novembre 2022 à Bruxelles
• NICOLAS MAETERLINCK

Des maisons d’arrêt surpeuplées à plus de 140% et une inflation qui ne faiblit pas: près de trois ans après sa condamnation par la justice européenne pour sa surpopulation carcérale, la France n’a toujours pas endigué ce mal endémique.

Selon les dernières données officielles, les prisons françaises comptaient 72.350 détenus pour quelque 60.000 places au 1er octobre, soit 3.177 de plus en un an et 13.655 de plus qu’en juin 2020, quand la crise sanitaire avait entraîné une chute drastique du nombre de prisonniers.

Au rythme de progression actuel, le record absolu de 72.575 personnes incarcérées atteint en mars 2020 à la veille de la mise sous cloche du pays, devrait être prochainement dépassé.

Une évolution à rebours de celle des voisins européens de la France, qui ont vu en dix ans reculer leur taux d’incarcération, notamment en Allemagne (-12,9%) et aux Pays-Bas (-17,4%).

“Il y a une exception répressive française”, juge Matthieu Quinquis, président de l’Observatoire international des prisons (OIP), et cette “augmentation folle de la répression ne correspond pas à une hausse de la délinquance”. 

En France, “la prison reste la reine des peines”, note aussi Dominique Simonnot, la contrôleure générale des lieux de privation de liberté (CGLPL), qui s’insurge contre une “passion française d’enfermer”.

Dans un discours à Agen en 2018, Emmanuel Macron avait lui-même regretté que l’emprisonnement reste “la solution qui contente symboliquement le plus de monde, ce qui évite de s’interroger sur le sens que cela recouvre”.

Organisations syndicales et associations déplorent toutefois depuis l’absence de “volonté politique” pour endiguer ce surpeuplement chronique, que la Cour européenne des droits de l’Homme (CEDH) avait qualifié de “structurel” en condamnant la France en janvier 2020.

“Incantation permanente”

Dans son “plan d’action” contre la surpopulation carcérale adressé à l’Europe, le gouvernement français met en avant la construction de 15.000 nouvelles places de prison d’ici 2027 et assure que le recours accru aux mesures alternatives à la détention “produira tous ses effets dans les prochains mois”. 

“Soixante pages pour dire que tout va bien. C’est une incantation permanente”, raille Matthieu Quinquis.

Le gouvernement détaille que 2.081 places ont été livrées depuis 2017, que 360 doivent l’être d’ici la fin de l’année, puis 1.958 en 2023, 390 en 2024 et 740 en 2025. Soit un total de 5.500 places.

La nouvelle échelle des peines entrée en vigueur en mars 2020, qui vise à limiter les courtes peines, grandes pourvoyeuses d’emprisonnement, est un “rendez-vous manqué”, constate poliment une ancienne directrice de prison.

En trois ans, le quantum des peines prononcées a “augmenté de 11%” et le recours à la détention provisoire – avant jugement – reste “extrêmement important”, note le président de l’OIP. 

Une récente étude de l’Administration pénitentiaire mettait en évidence qu’entre 2015 et 2019, l’augmentation du nombre de détenus était surtout liée à la hausse des mises en détention provisoire (+17,4% en cinq ans) et la croissance de la durée moyenne d’incarcération des prévenus.

Le ministère de la Justice invite à “tempérer” l’impact de la détention provisoire. “C’est en réalité la durée de l’emprisonnement des condamnés qui influence le plus la tendance à la hausse”, affirme-t-il.

Si des peines d’emprisonnement ferme d’un mois, pourtant proscrites, restent prononcées (159 déjà en 2022) et celles de moins de six mois ont diminué de 6%, celles de plus de six mois ont connu une hausse importante.

“Temps d’appropriation”

Il en “résulte un accroissement sensible du nombre des années d’emprisonnement prononcées”, de l’ordre de “2% en 2022 par rapport à 2021”, constate-t-on Place Vendôme.

Les dernières réformes “nécessitent encore un temps d’appropriation”, plaide la Chancellerie.

“On a perdu sur les deux tableaux”, regrette Alice Maintigneux, présidente de l’Association nationale des juges de l’application des peines (Anjap).

“Les effets attendus en termes de développement des peines de travail d’intérêt général (TIG) n’ont pas abouti et les aménagements de peine +ab initio+ (dès l’audience) censés mordre sur la prison ont mordu sur les autres alternatives”.

Les juges sont par ailleurs tiraillés entre l’injonction de “vider les prisons” et la création de nouvelles infractions ou l’aggravation de leur répression, souligne la magistrate.

“Si l’objectif politique est de limiter la surpopulation carcérale, il faut nous donner les outils juridiques pour le faire”, abonde Samra Lambert, du Syndicat de la magistrature (SM, gauche).

Avec d’autres, le syndicat milite de longue date pour un mécanisme national et contraignant de régulation qui limiterait les taux d’occupation de chaque prison à 100%.

Plusieurs dispositifs ont été expérimentés, notamment à Grenoble où le seuil d’alerte avait été fixé à 130%. Mais sans valeur contraignante, ils ont “été voués à l’échec”, affirme-t-on au Syndicat national des directeurs pénitentiaires (SNDP-CFDT). 

Alors que le garde des Sceaux Eric Dupond-Moretti doit dévoiler fin novembre sa “feuille de route” après les Etats généraux de la justice, il y a “une opportunité à saisir”, espère Alice Maintigneux.

asl/pa/pta

Un gardien dans un couloir de la prison de Gradignan, près de Bordeaux, le 3 octobre 2022 dans le sud-ouest de la France
• Thibaud MORITZ

Au rythme de progression actuel, le record absolu de 72.575 personnes incarcérées atteint en mars 2020 à la veille de la mise sous cloche du pays, devrait être prochainement dépassé
• Lionel BONAVENTURE